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马连华

 
 
 

日志

 
 

后限车时代:PM2.5助推汽车产业升级  

2012-02-02 17:48:39|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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马连华

在2011年之前,汽车行业一直享受着黄金十年爆发式增长的快乐,肩负拉动国民经济增长的殊荣。2011年,因为保有量过快增长,汽车遭遇了第一次政策急刹车,以北京为代表的限车政策让京城车市增速迅速下滑一半。2011年年底,一个专业的环保术语PM2.5在网上红极一时,引发了公众和管理部门对雾霾天气的深刻反思。而PM2.5这个新名词也将在未来多年内持续影响京城的汽车新政。

2011年的限购政策,北京市政府以牺牲真金白银为代价。北京市副市长洪峰说,限购机动车、房价调控、首钢搬迁三大因素使北京GDP增速下降了两个百分点,在2011年里,首都交通拥堵、房价调控和GDP增速问题是政府工作中的三大考验。另一份数据显示,2011年京城车市的新车销量为40万辆,比2010年减少近50万辆,这直接导致北京的税收减少。“去年上半年,由于限车政策的影响,北京的经济增长跌落了一个百分点”,国家统计局原总经济师姚景源说。

 即便这样,北京作为全国政治、经济、文化中心和城市表率,其社会和民生意义依旧重要,因此,治理雾霾天气的步伐依然不会减慢。尤其是近年来,北京空气质量可吸入颗粒物年日均浓度从来没有达到过国家标准。2011年最好仍超标14%左右,达到一二级标准的天数也只有78.6%。21.4%达不到二级标准天,再加上二级天中接近三级的天,一年中近百天看上去都是雾霾沉沉。

“神马都是浮云,减排才是硬道理。想要蓝天白云就不能向大气环境中无节制地排放污染物。北京和各地经验表明,环境质量改善不是监测出来的,而是污染物减排治理出来的。”北京市环保局副局长杜少中说,北京必须继续加大对2500~3000吨燃煤、500万辆机动车、1亿平方米以上施工工地和道路扬尘、工业的各种污染排放的防治,还有2000万人口的其他影响大气环境质量的活动。

在这场空气污染大治理运动中,机动车首当其冲。


    机动车排放成PM2.5元凶

 以北京为代表,全国主要城市都拉开了治理空气污染的序幕,不幸的是,汽车成为雾霾天气的罪魁祸首。杜少中介绍,目前机动车排放已成为PM2.5的重要来源,相关政府部门要求“十二五”期间将北京市机动车排放污染物减少1万吨。

他表示,汽车排放在大气污染中占据较高的排放比例,汽车排放污染和其他污染不一样,同样是颗粒物,汽车的排放颗粒物构成复杂,致癌物质多。此外,机动车既有直接排放的PM2.5,也有生成的PM2.5,因此,是大气污染的重中之重。

  “要想空气质量好,机动车污染防治得加倍儿当回事。机动车除了尾气排放,还有油箱、变速箱、车体的油气挥发,车轮摩擦道路及二次扬尘都影响空气质量。车好油还得好,北京车的油好,外地车的油也得好。治理的招儿越多越好,马路上的车越少越好。”杜少中在微博中说。

  资料显示,PM2.5的主要来源是汽车尾气、燃煤、工厂的排放物、建筑扬尘等。其中汽车尾气的排放,占60%以上,其次是工地扬尘以及加工企业、燃煤厂排放等。在早高峰和晚高峰,车流量大,尾气排放量也多,每天早上7~9时、下午4~7时,PM2.5的浓度都是一天当中相对较多的时候。

  “要想实现空气达标,就必须减少机动车污染,加速淘汰老旧机动车,早日实施新车国五标准和车用燃油国五标准,管好在用车的排放。其次,要倡导绿色出行,多用公共交通,尽量少开车,公务车要带头。”杜少中表示,降低PM2.5不仅要建立健全的监测体系,还要发动社会力量和市民共同参与减排。

    实际上,日本也经历过类似的故事。《全球华语广播网》日本观察员叶千荣表示,日本从上世纪80年代开始一直对PM2.5细微颗粒对人体的影响进行分析和讨论,最后专家一致认为,在大城市中PM2.5微小颗粒的主要来源是汽车尾气,尤其是柴油汽车尾气,这些汽车尾气包含的2.5微米以下的颗粒还具有强烈的致癌物质。


    限购减排将成常态

    “十二五”期间,北京要减少1万吨污染物,这意味着,在目前的排放标准下,每年净减少车辆40万辆,也意味着,未来北京车市仍将在政策限购和产品升级的双重紧箍下,实现新车销售的艰难增长。杜少中说,防治机动车污染的办法是不断提高排放标准,增强机动车管理,同时对老旧机动车进行淘汰。

    “北京机动车还在增长的情况下,怎么能够净减40万辆的排放?最后只能是控制总量,优化存量。总量控制了,不要涨得太快,同时存量要优化。通过这种措施,使这1万吨、40万辆的目标能够实现。”杜少中表示,治理机动车污染有两个基本考虑,一个是总量控制,总的增长量控制在20多万辆,另一个是优化存量。一方面,尽管现在销售的新车已经实现较低的污染排放,但还是要把总量控制住,否则总量无限增长,机动车污染也很难达到稳中有降的目标。

    另一方面,要优化存量。我们销售10万辆国四排放的车型,就必须淘汰出相当于这10万辆排放的国一、国二的车。北京2009年和2010年出台的机动车污染淘汰车措施,淘汰了15.6万辆黄标车,它和国四新车排放比例关系是1∶28,相当于为几百万辆车腾出了空间。

    这实际上透露出一个信号,京城限购政策不但不会放松,甚至可能会收紧,操作流程也将更严格。要知道,2011年北京在实施限车政策的情况下,还净增新车40万辆。今后要保证总量不会过快增长,势必会坚持限购政策。

    再说,2011年限车政策在治理PM2.5方面已经取得了初步成效。在牌照这个“紧箍”的限制下,2011年北京的新车销售40万辆,与2010年的90万辆相比,下滑幅度超过50%,这也成为有效控制机动车保有量的重要手段。

    2011年北京淘汰老机动车22.4万辆以上。其中,8月1日鼓励政策出台以后淘汰13万辆以上。由于淘汰了旧车,有很多人购买新车,也为新车的发展带来了希望。可以预见,旧车置换、新车排放标准升级成为车市主旋律。

    产品升级才能从源头治污

    “‘十二五’期间,北京市半年内机动车排放减少1万吨,可以多不可以少。”杜少中的话也给车企加上了紧箍。众所周知,限购只是治理PM2.5的一个方面,产品技术升级才能从源头上治理空气污染。

    越来越紧迫的政策环境更促使车企实现产品升级。今年,北京市将在全国率先实行国五标准,一切向PM2.5看齐。近日,北京市政府公布《北京市“十二五”时期主要污染物总量减排工作方案》中,对北京市各局办及区县下发了减排任务。在各项减排指标上,北京市的任务要求略高于全国总体水平。方案要求优先发展公共交通,鼓励乘坐公交出行,5年内将全市机动车保有量控制在600万辆以内,力争在2012年年底前执行国家第五阶段机动车排放标准。

    值得一提的是,2005年12月30日,北京开始实施国三标准,2009年8月8日,实施国四标准,其间用了3年零8个月。随着2012年升级到国五,北京环保标准创下3年一升级的高速度,在全球也可谓标杆。

    当然,新能源车更是治理PM2.5的有效产品。近日,科技部、发改委、财政部、工信部正式下发《关于进一步做好节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》。通知要求,各试点城市要在落实好中央试点政策的同时,积极研究针对新能源汽车落实免除车牌拍卖、摇号、限行等限制措施,并出台停车费、电价、道路通行费等扶持政策。与此同时,北京市也发布了《北京市“十二五”时期节能降耗与应对气候变化综合性工作方案》。方案提出将大力推广应用混合动力、纯电动等新能源汽车,使新能源车的规模达4万辆以上。这些措施都将督促车企加快产品升级、推出新能源产品的步伐。


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